10 февраля 2025 года в офисе Федеральной антимонопольной службы прошла рабочая встреча Руководителя ФАС России М.А.Шаскольского с Президентом Ассоциации "ЭРА России" А.В.Замосковным и Председателем Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б.Офицеровым, на которой были рассмотрены вопросы повышения эффективности учета затрат работодателей на персонал и совершенствования нормативно-правовой базы в сфере тарифного регулирования.
Предваряя рассмотрение вынесенных в повестку совещания вопросов, Президент Ассоциации "ЭРА России" А.В.Замосковный проинформировал о выполнении поручений, зафиксированных по итогам предыдущего совещания Руководителя ФАС России М.А.Шаскольского с представителями Ассоциации "ЭРА России" и Общественной организации "Всероссийский Электропрофсоюз" от 25.12.2023, отметив при этом высокую степень его исполнения.
Далее Руководитель Ассоциации сообщил о заключении Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2025-2027 годы и утверждении Рекомендаций о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников электросетевого комплекса Российской Федерации.
В новом ОТС существенной модернизации подвергся раздел, регламентирующий порядок расчета средств на оплату труда и иных затрат, обусловленных наличием социально-трудовых отношений в тарифах, что должно улучшить взаимодействие работодателей с тарифорегуляторами и поможет получить дополнительные средства, которые в настоящее время особенно необходимы работодателям в условиях текущей острой конкуренции за персонал. Так, в действующем ОТС предусмотрены возможности определять расходы на социальные нужды в виде процента от ФОТ, а также затраты на участие в формировании Национальной системы квалификаций.
Новые Рекомендации по оплате труда, которые являются естественным приложением к ОТС, предоставляют электросетевым компаниям дополнительные аргументы в диалоге с тарифорегуляторами при формировании и защите затрат на персонал в тарифах, позволяют провести модернизацию систем оплаты труда в части увеличения размеров тарифных ставок ключевых работников категории промышленно-производственного персонала, что в конечном счете позволит существенно укрепить позиции работодателей на региональных рынках труда. В дальнейшем Ассоциация намерена совместно с ВЭП проработать и утвердить аналогичные рекомендации о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников энергокомпаний других видов деятельности.
Кроме того, руководитель работодательского сообщества сформировал ряд предложений по повышению эффективности учета социальных затрат работодателей в тарифах, а также предложил зафиксировать основные аспекты взаимодействия в трехстороннем Соглашении о сотрудничестве и взаимодействии в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике между ФАС России, Ассоциацией "ЭРА России" и Всероссийским Электропрофсоюзом.
В свою очередь, Председатель Всероссийского Электропрофсоюза Ю.Б.Офицеров отметил, что уровень учета в тарифах всех экономически обоснованных затрат на персонал остается достаточно низким. Из-за этого часто возникают конфликты между энергокомпаниями и местными тарифорегулирующими органами. В качестве примера можно привести ситуацию с ПАО "Россети Сибирь", которое находится на грани банкротства вследствие имеющегося дефицита ФОТ в тарифе по причине неучета регулятором обязательств Работодателя по исполнению ОТС в полном объеме. Также обратил внимание, что в связи с заключением нового ОТС и утверждением новых Рекомендаций по оплате труда организациям электроэнергетики, находящимся в долгосрочном периоде тарифного регулирования необходимо провести корректировку тарифных решений с учетом основных положений указанных документов.
Председатель отраслевого Профсоюза заметил, что за последние годы средний уровень заработных плат работников организаций электроэнергетики в динамике не выдерживает конкуренции в сравнении с аналогичным показателем в экономике, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в энергетике, их текучести и неконкурентоспособности по заработной плате.
Кроме того, Руководитель Профсоюза выразил обеспокоенность в связи с затянувшимся процессом принятия Единого тарифного закона и разработки соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, которые бы позволили учитывать в тарифных решениях положения отраслевых соглашений в полном объеме.
Руководитель ФАС России М.А.Шаскольский отметил высокий уровень взаимодействия Федеральной службы с Ассоциацией "ЭРА России" и Всероссийским Электропрофсоюзом, подчеркнув при этом, что подобные встречи с представителями сторон социального партнерства в электроэнергетике на различных площадках приобретают регулярный характер. Также сообщил о направлении писем ФАС России в адрес региональных тарифорегулирующих органов с информацией о факте заключения нового Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике в качестве базового уровня гарантий для работников и ориентира для тарифорегуляторов. Кроме того, было предложено проанализировать целесообразность направления аналогичной информации в отношении утвержденных в ноябре 2024 года Рекомендаций о едином порядке оплаты труда в электросетевом комплексе.
По итогам рабочей встречи участники совещания договорились в рабочем порядке обсудить проблемные вопросы предстоящего перехода на эталонный метод регулирования в электросетевом комплексе, синхронизировать размеры региональных коэффициентов, а также проработать проект трехстороннего соглашения о взаимодействии ФАС России, Ассоциации "ЭРА России" и Всероссийского Электропрофсоюза.
В рабочем совещании также участвовали заместитель главы ФАС России Г.Г.Магазинов и руководители ряда управлений деятельности федеральной службы.
По итогам встречи будет составлен протокол, в который войдут наиболее значимые совместные инициативы и договоренности.
Источник: